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《廈門市國有企事業(yè)單位
利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房
試點實施方案》
來了！
近日，廈門市住房保障和房屋管理局、廈門市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合發(fā)布《廈門市國有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房試點實施方案》（以下簡稱《方案》）。
今天上午
市住房局召開新聞發(fā)布會
對試點方案作具體介紹
加大土地政策支持力度
盤活閑置低效用地 快速增加租賃住房供給
加快發(fā)展保障性租賃住房，幫助新市民、青年人等群體解決住房困難，促進解決好大城市住房突出問題，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。
去年7月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》發(fā)布，我市聞令而動，在全國率先制定出臺《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，同時配套出臺相關(guān)政策。
此次印發(fā)的試點方案，將進一步加大土地政策支持力度，鼓勵和引導(dǎo)我市國有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房，進一步盤活我市國有企業(yè)、事業(yè)單位閑置低效用地，促進城市存量土地的有效利用，拓寬保障性租賃住房籌建渠道，快速增加租賃住房供給。
鼓勵多主體參與投資
保障性租賃住房部分無需補繳土地價款
試點方案適用于我市行政區(qū)內(nèi)的央屬、省屬、市屬、區(qū)屬國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）、事業(yè)單位利用依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的空置土地，在保持權(quán)屬不變、滿足規(guī)劃和安全等要求的前提下，可申請建設(shè)保障性租賃住房。
批建的保障性租賃住房項目須變更土地用途為保障性租賃住房用地，批建后土地使用年限按剩余年限計，保障性租賃住房部分無需補繳土地價款。這將大大降低企業(yè)建設(shè)成本，提高市場主體參與建設(shè)保障性租賃住房的積極性。
此外，項目按宗地申請，根據(jù)宗地的空置情況可整體或部分建設(shè)，可有效提高土地利用率。項目經(jīng)批準(zhǔn)后重新核定規(guī)劃條件，可按不超過項目總建筑面積8%的上限比例合理配建食堂、文體和商業(yè)配套等設(shè)施，但配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)按市場價補繳地價。
強調(diào)建設(shè)和運營的規(guī)范性
對規(guī)模、戶型、租賃對象等有具體要求
試點方案對國有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房的規(guī)模、戶型、安全、租賃對象和租金作了要求。
·建設(shè)規(guī)模原則上不得少于200套（間）且建筑面積不少于6000平方米;
·每套戶型建筑面積原則上不超過70平方米，以建筑面積30～45平方米的小戶型為主;
·項目建設(shè)滿足國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》有關(guān)要求;
·項目建成后，優(yōu)先滿足企業(yè)自有職工、本市無房的新就業(yè)大學(xué)生、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等新市民群體租住需求;
·項目租金接受政府指導(dǎo)，租金標(biāo)準(zhǔn)按低于同地段同品質(zhì)的市場租賃住房市場評估租金執(zhí)行。
需要特別注意的是，項目辦理整體產(chǎn)權(quán)、整體持有、整體抵押，不得分割抵押或轉(zhuǎn)讓，以確保項目不上市銷售或者變相銷售。我市相關(guān)部門將嚴(yán)格監(jiān)管，確保房源真正用于解決新市民、青年人的住房困難。
構(gòu)建快速審批流程
建立保障性租賃住房聯(lián)審制度
為縮短審批時間，提高審批效率，我市建立保障性租賃住房聯(lián)審制度，精簡項目審批事項和環(huán)節(jié)。
申請人持建設(shè)方案等材料，由住房管理部門負責(zé)受理。各相關(guān)部門通過“多規(guī)合一”平臺聯(lián)合審查后，住房管理部門核發(fā)《項目認(rèn)定書》。申請人憑項目認(rèn)定書向發(fā)改、資源規(guī)劃、建設(shè)等部門申請辦理項目備案、用地、規(guī)劃、施工、消防等相關(guān)手續(xù)。
自建保障性租賃住房
如何申請
租賃對象有無要求？
來看相關(guān)問答
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問：
國有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房，應(yīng)符合哪些條件，比如空置土地如何認(rèn)定，準(zhǔn)入和退出機制是怎樣的？
答：
申請時應(yīng)滿足以下條件：
一是申請人與土地使用權(quán)人一致;
二是已取得土地權(quán)證或用地批文等合法批準(zhǔn)的土地;
三是符合空間布局規(guī)劃相關(guān)要求;
四是擬申請用地不存在違法違規(guī)使用土地、違反土地出讓合同（或用地批文、劃撥決定書）或監(jiān)管協(xié)議約定的行為，或已依法處理，不存在查封情形;
五是不涉及應(yīng)依法征收或收回國有建設(shè)用地使用權(quán);
六是按宗地申請，根據(jù)宗地的空置情況可整體或部分建設(shè)。
國有企事業(yè)單位存在以下情況不得申請保障性租賃住房：
一是申請時點剩余土地使用年限少于10年的;
二是已納入政府收儲計劃或已明確以收儲方式整體改造區(qū)域內(nèi)的用地;
三是尚未按原有土地出讓合同或監(jiān)管協(xié)議等約定完成稅收等承諾的總部辦公用地;
四是存在土壤污染，不符合居住用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求的;
五是相關(guān)專項規(guī)劃明確需保留原用途使用的用地;
六是位于生態(tài)控制線內(nèi)等相關(guān)規(guī)劃明確不宜建設(shè)的用地;
七是其他不適合用于建設(shè)保障性租賃住房的情形。
申請人持建設(shè)方案等材料，由市住房局負責(zé)受理。各相關(guān)部門通過“多規(guī)合一”平臺聯(lián)合審查后，報市政府研究通過后、由住房管理部門向申請人核發(fā)《國有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房項目認(rèn)定書》。申請人憑項目認(rèn)定書向發(fā)改、資源規(guī)劃、建設(shè)等部門申請辦理項目備案、用地、規(guī)劃、施工、消防等相關(guān)手續(xù)。
在項目退出和轉(zhuǎn)讓方面，申請人因經(jīng)營困難等原因，擬轉(zhuǎn)讓保障性租賃住房項目時，市政府擁有優(yōu)先回購權(quán)，由市政府指定的企業(yè)回購。回購價包含土地回購價和建筑物回購價兩部分。市政府明確不回購的，申請人才可按相關(guān)規(guī)定整體轉(zhuǎn)讓。項目轉(zhuǎn)讓后也必須作為保障性租賃住房整體經(jīng)營。
問：
國有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)成保障性租賃住房是否需要變更土地用途？
答：
國有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)成保障性租賃住房項目經(jīng)批準(zhǔn)后，須變更土地用途為保障性租賃住房用地后，土地使用年限按剩余年限計，但保障性租賃住房部分不補繳土地價款，項目須按規(guī)定辦理整體產(chǎn)權(quán)、整體持有、整體抵押，不得分割抵押、分割轉(zhuǎn)讓。
項目經(jīng)批準(zhǔn)后重新核定規(guī)劃條件，可按不超過項目總建筑面積8%的上限比例合理配建食堂、文體和商業(yè)配套等設(shè)施，配套設(shè)施也需變更土地用途，按市場價補繳地價。
問：
利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房項目，在優(yōu)先滿足企業(yè)自有職工之后，是否可以入市經(jīng)營，租賃對象、租金、戶型等方面有什么具體要求？
答：
國有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)成保障性租賃住房項目后，由項目主體運營管理，租賃合同、租金、租期等租賃行為接受政府監(jiān)管。租住對象應(yīng)優(yōu)先滿足企業(yè)自有職工、本市無房的新就業(yè)大學(xué)生、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等新市民群體租住需求。
國有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房，要求規(guī)模原則上不得少于200套（間）且建筑面積不少于6000平方米，形成集中供應(yīng)。房源突出小戶型、低租金，要求每套戶型建筑面積原則上不超過70平方米，以建筑面積30～45平方米的小戶型為主，既能夠滿足其基本居住需要，也能夠最大限度地降低其租金支出負擔(dān)，更加適應(yīng)新市民、青年人等群體承受能力。同時，能夠在公共資源有限的條件下，盡可能多地增加房源供給。
問：
對國有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房項目有哪些監(jiān)管措施？
答：
在項目過程中，各部門將依照職責(zé)實施全鏈條監(jiān)管，發(fā)改部門負責(zé)項目備案工作;資源規(guī)劃部門負責(zé)用地、規(guī)劃審批管理等工作;建設(shè)部門負責(zé)設(shè)計、施工、安全、消防審批管理等工作;市政園林部門參與綠地率及市政配套設(shè)施工規(guī)審查等工作;住房部門負責(zé)對租賃合同、租金、租期等租賃行為的監(jiān)管，并將企業(yè)主體、項目名稱、房源清單、租賃合同房源納入住房租賃服務(wù)系統(tǒng)備案管理。屬地政府（管委會）加強對項目建設(shè)、運營等進行全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)禁產(chǎn)生違法改變土地用途和建筑功能、違規(guī)銷售等問題。
?。◤B門廣電）
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