廈門市正式出臺促進綠色保險發(fā)展意見

　　廈門便民網(wǎng)訊：近日，市財政局會同相關部門出臺了《關于促進廈門市保險行業(yè)發(fā)展綠色金融的意見》，多舉措促進綠色保險發(fā)展。據(jù)悉，這在全國保險行業(yè)中尚屬首例。此舉是為積極構建綠色保險體系，加強綠色金融服務，支持綠色產業(yè)和經濟社會可持續(xù)發(fā)展，助推廈門市生態(tài)文明體制改革目標的加速實現(xiàn)。

　　《意見》明確了保費補貼、風險補償、創(chuàng)新獎勵等方面的財政扶持政策。保費補貼:對廈門市已投保環(huán)境污染責任保險的企業(yè)，按照實際保費的30%給予補貼，單家投保企業(yè)每年享受補貼上限10萬元；風險補償:對開展經認定的綠色保險業(yè)務的轄區(qū)保險公司，按其賠付金額的50%給予風險補償，單家保險機構每年累計風險補償上限500萬元；創(chuàng)新獎勵:保險機構新研發(fā)產品被認定為綠色保險創(chuàng)新產品的，按照廈門市金融創(chuàng)新相關規(guī)定給予獎勵。

　　據(jù)悉，綠色保險又叫生態(tài)保險。其中，由保險公司對污染受害者進行賠償?shù)沫h(huán)境污染責任保險最具代表性。

 

　　意見全文：

 

　　關于促進廈門市保險行業(yè)發(fā)展綠色金融的意見

　　市金融辦廈門保監(jiān)局

　　市財政局人行廈門市中心支行

　　為積極構建綠色保險體系、加強綠色金融服務、支持綠色產業(yè)和經濟社會可持續(xù)發(fā)展、助推我市生態(tài)文明體制改革目標的加速實現(xiàn)，根據(jù)《關于構建綠色金融體系的指導意見》(銀發(fā)〔2016〕228號)、《廈門市生態(tài)文明體制改革實施方案》(廈委發(fā)〔2016〕10號)等文件精神,結合我市實際，特制定本意見。

　　一、本意見所稱綠色產業(yè)是指開展節(jié)能、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用、清潔交通、清潔能源、綠色消費品、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)保護和適應氣候變化等綠色生產經營的企業(yè)和項目;綠色保險業(yè)務是指保險機構開展的綠色保險產品服務及上述綠色企業(yè)和項目投保的相關保險產品，綠色保險業(yè)務由市金融辦、廈門保監(jiān)局商有關部門進行認定。

　　二、樹立綠色發(fā)展理念，健全綠色保險服務體系

　　(一)堅持綠色導向。轄區(qū)保險機構應立足服務實體經濟，在經營過程中加強綠色理念與金融發(fā)展的深入融合，著重在以下四個領域加強和創(chuàng)新綠色保險服務：一是服務低碳經濟，助推企業(yè)產業(yè)升級、技術改造和設備更新，加大對節(jié)能環(huán)保項目、綠色建筑、清潔能源、綠色交通、綠色消費品的支持力度。二是服務循環(huán)經濟，支持大宗固廢綜合利用、工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造等資源循環(huán)利用項目。三是服務生態(tài)保護，助力區(qū)域自然生態(tài)保護和環(huán)境治理。四是服務鄉(xiāng)村振興，保障美麗宜居鄉(xiāng)村和現(xiàn)代都市農業(yè)建設。

　　(二)健全綠色保險服務體系。一是加強綠色保險組織建設。轄區(qū)法人保險機構應積極探索設立綠色保險子公司或綠色保險事業(yè)部等綠色金融特色專營機構;其他保險分支機構應積極爭取總部給予機構設置、項目合作、創(chuàng)新試點等政策傾斜和資源支持。二是加強綠色保險人才建設。轄區(qū)保險機構應加強綠色保險人才隊伍建設，加快推進具備環(huán)保專業(yè)知識人才的引進和培養(yǎng)，打造專業(yè)化的綠色保險人才隊伍。三是落實企業(yè)環(huán)境管理責任。制定節(jié)能降耗政策，認真落實節(jié)能減排責任，加強機構內部綠色低碳建設，加大網(wǎng)絡、電話等服務渠道的建立和推廣，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)保險服務，通過移動業(yè)務平臺、電子保單、電子函件等電子化服務，實現(xiàn)綠色運營。

　　(三)創(chuàng)新優(yōu)化工作機制。轄區(qū)保險機構應按照"險種綜合、費率優(yōu)惠、服務創(chuàng)新"的原則，重點優(yōu)化以下三項工作機制：一是探索差別保險費率機制。通過將保險費率與企業(yè)環(huán)境風險管理水平掛鉤，發(fā)揮費率杠桿調節(jié)作用，助力綠色發(fā)展。二是建立完善環(huán)境風險排查機制。充分發(fā)揮保險機構在風險防范方面的積極作用，對企業(yè)開展“環(huán)保體檢”，及時向環(huán)保部門通報風險隱患，為加強環(huán)境風險監(jiān)督提供支持。三是優(yōu)化事故賠付機制。引入重大案件賠款預付機制和小額案件賠款快付機制，開展高效、優(yōu)質的保險理賠服務。

　　三、加大產品和業(yè)務創(chuàng)新，提升綠色金融服務水平

　　(四)創(chuàng)新綠色保險相關產品和服務。建立和完善與氣候變化相關的巨災保險制度。研究探索濕地、海洋岸線、島嶼、生態(tài)保護區(qū)等環(huán)境資源保險，建立市場化、社會化的環(huán)境風險治理機制。深化發(fā)展綠色農業(yè)保險，開發(fā)針對生態(tài)農業(yè)、都市觀光農業(yè)等領域的保險產品。

　　(五)加快發(fā)展環(huán)境污染、安全生產等責任保險。在重金屬污染、危險廢物污染等環(huán)境風險較高、環(huán)境污染事件較為集中多發(fā)的領域推行環(huán)境污染責任保險;在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通運輸、海洋漁業(yè)等重點行業(yè)推行安全生產責任保險;積極推動船舶油污責任保險，研究針對低碳環(huán)保類消費品的產品質量安全責任保險、綠色車險等。

　　(六)支持綠色企業(yè)技術創(chuàng)新。加大對環(huán)?？萍紕?chuàng)新的支持力度，為綠色建筑、新能源、可再生能源、清潔交通、清潔生產、環(huán)境治理、循環(huán)經濟等產業(yè)提供更好的保險服務，促進生態(tài)環(huán)境改善。積極開展綠色企業(yè)貸款保證保險、研發(fā)責任保險、關鍵研發(fā)設備保險、營業(yè)中斷保險、首臺(套)重大技術裝備保險、重點新材料首批次應用保險、風力(光伏)發(fā)電保險、環(huán)保技術裝備保險、公眾責任險、雇主責任險、高管人員和關鍵研發(fā)人員養(yǎng)老團體健康保險和意外保險等保險保障。

　　(七)開發(fā)綠色保險研究工具。鼓勵轄區(qū)法人保險機構積極研發(fā)環(huán)境風險監(jiān)測模型、風險評估分類模型、綠色保險精算模型等保險研究工具，鼓勵其他保險分支機構引進總部在企業(yè)環(huán)境風險服務、環(huán)境壓力測試、環(huán)境損害評估等方面的先進成果，發(fā)揮第三方專業(yè)機構在環(huán)境風險防范方面的積極作用，增強對環(huán)境風險的保險服務水平和創(chuàng)新能力。

　　(八)創(chuàng)新綠色投融資。推動知名保險機構在廈設立綠色事業(yè)部或建立專業(yè)團隊，鼓勵保險資金以股權、債權投資等形式，直接投資中長期綠色項目，重點支持我市軌道交通工程、綠色建筑、公共建筑節(jié)能改造、清潔能源、新能源汽車及充電樁、垃圾處理、新城建設等重點發(fā)展產業(yè)、項目和園區(qū)建設。

　　四、加強財政政策扶持，鼓勵綠色保險發(fā)展

　　(九)保費補貼。對本市已投保環(huán)境污染責任保險的企業(yè)，按照實際保費的30%給予補貼，單家投保企業(yè)每年享受補貼上限10萬元。

　　(十)風險補償。對開展經認定的綠色保險業(yè)務的轄區(qū)保險公司，按其賠付金額的50%給予風險補償，單家保險機構每年累計風險補償上限500萬元。

　　(十一)創(chuàng)新獎勵。新研發(fā)產品被認定為綠色保險創(chuàng)新產品的，對創(chuàng)新保險機構進行獎勵，按照我市金融創(chuàng)新獎評選辦法執(zhí)行。

　　五、加強監(jiān)管服務，完善配套支撐體系

　　(十二)加強監(jiān)管協(xié)調。市金融辦和各級各部門要積極搭建“政保企”對接平臺，引導保險機構為企業(yè)提供優(yōu)質高效的綠色金融服務。環(huán)保部門要加強對高風險領域的環(huán)境監(jiān)管，引導企業(yè)積極投保環(huán)境污染責任險。廈門保監(jiān)局應強化監(jiān)管，加強市場風險防控，維護市場秩序，指導保險機構加快定損和理賠進度，及時賠償，不斷健全風險評估、損失評估、責任認定、事故處理、資金賠付等各項機制。

　　(十三)完善“綠色清單”制度。環(huán)保部門要定期收集、整理環(huán)保“黑名單”和環(huán)境違法企業(yè)名單，并通報給金融監(jiān)管部門。轄區(qū)保險機構應定期收集、主動跟進綠色企業(yè)和項目信息，不斷擴大環(huán)境信用評價結果在綠色保險等各類金融領域和機構中的運用，并對不同評價結果的企業(yè)和項目在險種設計、條款設置、保險費率等方面實施差異化管理。

　　(十四)建立完善企業(yè)環(huán)境信用體系。市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經信局、人行廈門市中心支行以社會信用體系建設為載體,加強保險機構與節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產等相關主管部門的信息共享，積極推動企業(yè)環(huán)境信用信息公開。完善環(huán)境信息披露機制，探索實行上市公司企業(yè)社會責任報告定期發(fā)布制度，鼓勵第三方專業(yè)機構提供環(huán)境信息披露服務。

　　(十五)強化政策扶持。環(huán)保部門要牽頭研究制定環(huán)境高風險領域重點投保企業(yè)目錄，廈門保監(jiān)局及時將企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險情況通報給環(huán)保部門，環(huán)保部門定期向各區(qū)政府及有關部門進行通報。各區(qū)政府及各有關部門應當將企業(yè)是否及時、足額投保環(huán)境污染責任保險作為享受有關產業(yè)扶持政策的重要依據(jù)之一。引導銀行機構在金融服務中關注目錄內企業(yè)投保環(huán)境污染責任險情況，綜合考慮投保企業(yè)的信貸風險評估、成本補償和政府扶持政策等因素，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。對于被納入重點投保企業(yè)目錄但未投保的排污企業(yè)，應當取消其當年度享受財政扶持政策及各類評獎評優(yōu)資格。

　　(十六)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。鼓勵和支持保險行業(yè)協(xié)會在綠色保險信息共享、建立專家?guī)臁藴手贫ǚ矫娣e極發(fā)揮服務作用，支持指導相關行業(yè)協(xié)會開展面向企業(yè)和社會公眾的環(huán)境風險管理知識宣傳普及、管理培訓和經驗交流。

　　(十七)本意見由市金融辦、廈門保監(jiān)局、市財政局、人行廈門市中心支行負責解釋并制定實施細則。同一企業(yè)、同一保險機構、同一項目按就高、從優(yōu)的原則申請獎勵和補助，不重復享受財政相關扶持政策。

　　(十八)本意見自發(fā)布之日起施行，有效期3年