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回顧“十三五規(guī)劃”元年——2015年9月21日，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)福建省發(fā)改委上報(bào)的《關(guān)于福建省海峽西岸城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2015～2020年）》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕2123號(hào)）。其中，就包括“漳州-港尾-廈門(mén)城際鐵路（部分利用港尾鐵路改建）”，俗稱“R3線”。
時(shí)過(guò)境遷，2015年，微博@廈門(mén)地鐵圈 發(fā)布的《廈漳海底隧道5年內(nèi)不能開(kāi)工 10年內(nèi)不會(huì)進(jìn)島》竟一語(yǔ)成讖。整個(gè)“十三五期間”，R3線進(jìn)度鬧了幾回烏龍，公布了一則所謂的“環(huán)評(píng)”，搞了個(gè)所謂的“開(kāi)工”，最終被各方打臉，尚無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，還在幻想階段。
實(shí)際上，國(guó)家發(fā)改委雖然原則上批復(fù)“海西城際鐵路”，但同時(shí)一針見(jiàn)血的給出“量力而行、分步實(shí)施”，“落實(shí)建設(shè)資金來(lái)源“等下階段工作的核心指導(dǎo)意見(jiàn)。
不過(guò)，廈門(mén)對(duì)岸——漳州港片區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及相關(guān)從事人員，微博@廈門(mén)地鐵圈 早前稱之為“既得利益者”，仍然大肆炒作其不日將開(kāi)工，未來(lái)“5分鐘直接到廈門(mén)環(huán)島路”等等，忽視重大項(xiàng)目的“不確定性”，對(duì)于普通購(gòu)房者或者投資客而言，或被綁架套牢，或陷入長(zhǎng)耗的廈漳工作與生活的往返中。
“R3線”頻發(fā)亮相各種官宣圖紙文件，但始終無(wú)法落地
對(duì)于此，廈門(mén)官方在經(jīng)過(guò)多輪“糾纏式問(wèn)詢”之后，無(wú)論市民以任何方式、任何口吻、任何平臺(tái)去問(wèn)，似乎形成統(tǒng)一的一致口徑——“按照省市部署，廈漳城際軌道R3線由廈漳兩市鐵路建設(shè)指揮部牽頭，繼續(xù)深化前期工作。具體進(jìn)展，請(qǐng)咨詢廈、漳兩市鐵路建設(shè)指揮部。”
相比，省發(fā)改委給予的市民咨詢回復(fù)，曉之以情，動(dòng)之以理，從不同層面剖析“R3”線動(dòng)工開(kāi)建的難度，著實(shí)相當(dāng)中肯，拆解如下：
【R3線-推進(jìn)進(jìn)度】
廈漳城際鐵路（包括R3線）是廈漳泉同城化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，2015年以來(lái)省政府多次召開(kāi)專題會(huì)議研究協(xié)調(diào)推進(jìn)重大問(wèn)題。根據(jù)省政府部署，我委始終加強(qiáng)專題協(xié)調(diào)、溝通、推進(jìn)，并積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，廈門(mén)、漳州兩市政府密切配合，已經(jīng)深入開(kāi)展了大量前期工作，完成廈漳城際鐵路R3項(xiàng)目線路方案研究和規(guī)劃選址、社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)，開(kāi)展了地質(zhì)勘察大綱評(píng)審、通航論證、地震安評(píng)等有關(guān)技術(shù)論證，組織對(duì)涉軍安全評(píng)估專家論證和涉軍資產(chǎn)評(píng)估，多次論證與廈門(mén)火車(chē)站銜接方案和交通疏解方案等。
【R3線-面臨攻堅(jiān)難題】
由于廈漳城際鐵路R3線工程復(fù)雜（其中跨廈門(mén)灣的特長(zhǎng)跨海隧道長(zhǎng)約19公里，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、穿越多條斷裂帶）、投資巨大，且涉鐵、涉高校、涉風(fēng)景名勝區(qū)等多個(gè)環(huán)境敏感點(diǎn)，各方尚未就最后建設(shè)方案達(dá)成一致意見(jiàn)，同時(shí)線路穿越萬(wàn)石山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)涉及廈門(mén)市城市總規(guī)調(diào)整需報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)等，廈漳兩市政府均表示還需對(duì)項(xiàng)目線路方案、建設(shè)模式和籌資方案等進(jìn)一步深入研究論證，爭(zhēng)取盡早形成線路方案合理、資金籌措方案可行、技術(shù)可靠安全的建設(shè)方案。
【R3線-下一期計(jì)劃】
下一步，我委（福建省發(fā)改委）將繼續(xù)配合地方政府，積極做好項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)、審批服務(wù)工作，在確保項(xiàng)目依法依規(guī)、符合國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定前提下，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。
綜上，我們復(fù)盤(pán)海峽西岸城際鐵路建設(shè)規(guī)劃中的“R3線”，可以看出“R3線”匯報(bào)計(jì)劃的時(shí)候，著實(shí)過(guò)于草率，但給予民間以極大的預(yù)期值，期望越高，失望越大，主要表現(xiàn)以下方面：
1、建設(shè)資金成本巨大，項(xiàng)目建設(shè)主導(dǎo)權(quán)雖然由兩地建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)，但資金來(lái)源誰(shuí)投資誰(shuí)受益，未具體明確；
2、涉及軍產(chǎn)、涉高校、涉國(guó)際風(fēng)景名勝區(qū)等核心問(wèn)題，廈門(mén)地方城市需再上報(bào)（吃力不討好），路線跨廈門(mén)，預(yù)期環(huán)評(píng)時(shí)民間阻力極大；
3、從早前的R3線核心工程“廈漳海堤隧道”采用公軌兩用通道（類比翔安隧道），到后面“只通軌道不通公路”，再到最終被無(wú)限期擱置，從上層設(shè)計(jì)，到片區(qū)開(kāi)發(fā)商、到投資客，到普通吃瓜群眾，對(duì)于此過(guò)渡熱議與炒作，給予極大的預(yù)期。
《島內(nèi)大提升 島外大發(fā)展》對(duì)外交通項(xiàng)目包含R1線工程
反觀，當(dāng)前《島內(nèi)大提升 島外大發(fā)展交通提升三年行動(dòng)方案》未見(jiàn)廈漳城際軌道R3線前期相關(guān)工作，但是廈漳泉城際鐵路 R1 線，包括R1線機(jī)場(chǎng)段預(yù)留工程在列；另外，《福建省城際鐵路建設(shè)規(guī)劃調(diào)整環(huán)評(píng)公眾意見(jiàn)征詢》中，泉州-廈門(mén)-漳州（R1線）開(kāi)始有序推進(jìn)，各站點(diǎn)明確，廈門(mén)、漳州、泉州各自負(fù)責(zé)轄管內(nèi)的工程。
所以，十四五期間，廈漳泉城際軌道R1線應(yīng)該說(shuō)相當(dāng)有戲，而R3線，從當(dāng)前角度審視，仍然是懸在圖紙上的一條線而已。
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