廈門推進(jìn)文明法規(guī)實(shí)施不文明交通行為納入信用評(píng)價(jià)

　　亂扔垃圾、隨地吐痰、占道經(jīng)營(yíng)、不文明養(yǎng)犬……2017年，全國(guó)首部促進(jìn)社會(huì)文明的地方性法規(guī)———《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）出臺(tái)，將9項(xiàng)不文明行為列入重點(diǎn)整治清單，針對(duì)這些陋習(xí)開出了一劑“猛藥”。

　　《若干規(guī)定》在廈門已實(shí)施一年多,相關(guān)責(zé)任單位是否落實(shí)到位,市民文明素養(yǎng)是否有提升？

　　12月19日下午，廈門市十五屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)《若干規(guī)定》實(shí)施情況進(jìn)行專題詢問，回應(yīng)人民群眾關(guān)切的問題，推動(dòng)廈門市文明城市建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　焦點(diǎn)1：禁煙

　　520家單位通過“無煙評(píng)審”

　　吸煙不僅會(huì)危害吸煙者的健康，二手煙也會(huì)對(duì)吸煙者周圍的群眾產(chǎn)生危害。廈門是否已落實(shí)在公共場(chǎng)所全面禁煙？專題詢問現(xiàn)場(chǎng)，市人大代表專門詢問了一年來廈門禁煙的實(shí)施情況。

　　對(duì)于代表們關(guān)注的問題，市衛(wèi)計(jì)委主任姚冠華現(xiàn)場(chǎng)回答：

　　目前衛(wèi)生部門已在特定區(qū)域、室內(nèi)公共場(chǎng)所、交通工具內(nèi)設(shè)立禁煙區(qū)，幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施禁煙；同時(shí)，學(xué)校、醫(yī)院等單位開展無煙單位建設(shè)，所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)已基本達(dá)到無煙單位的目標(biāo)。全市一共有520家單位通過了無煙單位評(píng)審，近期還將啟動(dòng)鼓浪嶼無煙景區(qū)創(chuàng)建。

　　在禁煙處罰方面，目前存在對(duì)個(gè)人處罰取證難的問題。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門對(duì)違法個(gè)人無限制人身自由的執(zhí)法權(quán)，造成糾正多、處罰難，且目前全市衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量不到30人，一定程度上制約了監(jiān)督執(zhí)法的力度。

　　下一步，衛(wèi)生部門將根據(jù)法規(guī)不斷完善執(zhí)法機(jī)制，希望通過委托執(zhí)法的方式，使監(jiān)督執(zhí)法能夠落到實(shí)處，比如可以通過城市執(zhí)法部門等相關(guān)部門延伸執(zhí)法，以便能真正落實(shí)對(duì)違反吸煙控?zé)熡嘘P(guān)規(guī)定的處罰。

　　焦點(diǎn)2：共享單車

　　將大規(guī)模建設(shè)電子圍欄

　　共享單車入廈兩年來，在給市民帶來方便的同時(shí)，也給城市管理帶來了許多考驗(yàn)。專題詢問會(huì)上，市人大常委會(huì)組成人員特別詢問了共享單車的治理情況。

　　作為共享單車治理的牽頭單位，市執(zhí)法局局長(zhǎng)許國(guó)華表示：

　　在治理共享單車亂停放問題上，城管部門已從主體定位、源頭調(diào)控、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化停車區(qū)域設(shè)置、完善管理機(jī)制等五大方面對(duì)共享單車的管理進(jìn)行規(guī)范。無序停放、亂丟棄的現(xiàn)象逐步減少。

　　目前，廈門共享單車投放數(shù)量從40多萬輛降到14萬輛左右，處于合理投放區(qū)間，公共自行車投放管理比較有序，形成了廈門模式。

　　許國(guó)華說，今年以來，城管部門會(huì)同市交通局、市公安交警分別出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的若干意見》《2018年度廈門市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)者投放份額考核實(shí)施方案》。目前，城管部門已對(duì)共享單車開展第二輪清理整治工作，從源頭上控制無序投放的亂象；同時(shí)，對(duì)全市共享單車的停放進(jìn)行了規(guī)劃，停車問題得到有效解決，并加強(qiáng)了懲罰力度。

　　他表示，接下來，城管部門將對(duì)共享單車開展新的治理，制定共享單車管理規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)共享單車投放企業(yè)的管理，利用數(shù)字城管平臺(tái)完善對(duì)共享單車的監(jiān)管，施劃非機(jī)動(dòng)車停車位，大規(guī)模進(jìn)行電子圍欄建設(shè)。

　　焦點(diǎn)3：斑馬線禮讓

　　不文明行為納入信用評(píng)價(jià)

　　去年以來，廈門大力倡導(dǎo)斑馬線禮讓，掀起了一股禮讓之風(fēng)。對(duì)于駕駛機(jī)動(dòng)車未避讓行人、行人違規(guī)過馬路問題，《若干規(guī)定》也細(xì)化規(guī)定了10種情形。19日，市人大常委會(huì)組成人員針對(duì)這些問題詢問交通管理部門，了解這項(xiàng)舉措的推進(jìn)情況。

　　市公安交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)鄭勇勝說：

　　《若干規(guī)定》生效實(shí)施以來取得了階段性的成效，城市道路機(jī)動(dòng)車禮讓斑馬線的比例逐步提高，達(dá)到85%以上；行人通過路口遵守信號(hào)燈指示的比例已經(jīng)達(dá)到90%以上。

　　交警部門專門對(duì)機(jī)動(dòng)車斑馬線不禮讓行人和行人闖紅燈兩種情況進(jìn)行了分析評(píng)估：機(jī)動(dòng)車斑馬線禮讓行人的守法率，實(shí)施前是約60%，實(shí)施后達(dá)到80%以上；行人通過路口遵守信號(hào)燈指示的守法率，實(shí)施前是80%，實(shí)施后達(dá)到90%以上，成效比較明顯，駕駛?cè)撕托腥说氖胤ㄒ庾R(shí)明顯增強(qiáng)。

　　下一步交警部門將繼續(xù)加大力度，查處機(jī)動(dòng)車斑馬線不禮讓行人的違法行為，進(jìn)一步鞏固提升管理效果。根據(jù)《若干規(guī)定》和我市制訂的《廈門市行人違規(guī)過馬路接受交通教育的辦法》，部署開展對(duì)行人亂穿馬路行為的教育和處罰工作，并通過全方位的宣傳報(bào)道，有效治理“中國(guó)式過馬路”的陋習(xí)。

　　交警部門將積極配合市社會(huì)信用體系建設(shè)，落實(shí)《廈門市道路交通安全信用管理辦法》，把各類交通違法行為，尤其是不文明交通行為納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)。

　　焦點(diǎn)4：無償獻(xiàn)血

　　七次獲全國(guó)先進(jìn)城市殊榮

　　早在20年前，廈門市就出臺(tái)了無償獻(xiàn)血條例，走在全國(guó)前列。《若干規(guī)定》再次倡導(dǎo)無償獻(xiàn)血與自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、骨髓、遺體或者遺體器官。在現(xiàn)場(chǎng)，委員們也關(guān)注無償獻(xiàn)血等工作的開展情況。

　　市衛(wèi)計(jì)委主任姚冠華介紹：

　　廈門市目前每千人口無償獻(xiàn)血的比例排在全省第一，廈門先后七次獲得全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市殊榮。隨著臨床用血需求的快速增加，醫(yī)療水平的快速上升，手術(shù)血液用量也越來越多；同時(shí)，外地來的患者也比較多，對(duì)廈門用血是一個(gè)考驗(yàn)。

　　他說，這些年來，市委、市政府加大了機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè)，但是與發(fā)達(dá)城市相比，廈門采血機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、能力、數(shù)量還有一定的差距。下一步，市衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)部門將繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，保障血量供應(yīng)。

　　市紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)俞娟補(bǔ)充介紹，截至今年12月15日，廈門加入中華骨髓庫(kù)的志愿者有3萬多人，遺體捐獻(xiàn)登記1192人，人體器官捐獻(xiàn)登記1279人，均位居全省首位。