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普惠性幼兒園：指具有辦園資質(zhì)、面向大眾、收費(fèi)合理、辦園規(guī)范、質(zhì)量有保障的幼兒園。包括公辦幼兒園、集體辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。
讀不了公辦幼兒園，那么，退而求其次，普惠性民辦幼兒園也是一個(gè)選擇。這幾年，國(guó)家倡導(dǎo)各地舉辦普惠性民辦幼兒園。為什么能平價(jià)，是因?yàn)檫@些幼兒園參加政府的分級(jí)收費(fèi)管理，愿意按照級(jí)別來(lái)實(shí)行最高限價(jià)的收費(fèi)。而之所以愿意按照最高限價(jià)收費(fèi)，其實(shí)是政府補(bǔ)貼給幼兒園一部分費(fèi)用，相當(dāng)于政府為符合條件的學(xué)生上幼兒園買(mǎi)了一部分單。
哪些普惠性幼兒園能享受政府補(bǔ)助？
《辦法》說(shuō)，這里所指的財(cái)政分級(jí)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)政補(bǔ)助資金”）適用對(duì)象有兩類(lèi)，分別是：
?。ㄒ唬┙邮芙逃块T(mén)評(píng)估、實(shí)行分級(jí)收費(fèi)管理的集體辦、教育集團(tuán)辦、企業(yè)辦、高校辦、部隊(duì)辦幼兒園。
?。ǘ┡c教育部門(mén)簽訂協(xié)議、實(shí)行分級(jí)收費(fèi)管理且執(zhí)行最高限價(jià)規(guī)定的民辦幼兒園。
集體辦、教育集團(tuán)辦、企業(yè)辦、高校辦、部隊(duì)辦幼兒園都納入普惠性幼兒園范疇。
市教育局說(shuō)，本辦法自發(fā)布之日（2020年2月27日）起實(shí)施?！稄B門(mén)市集體辦和民辦幼兒園分級(jí)財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（廈教財(cái)〔2011〕40號(hào)）同時(shí)廢止；以往相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
所謂“分級(jí)管理限價(jià)收費(fèi)”，指的是愿意接受政府“分級(jí)管理限價(jià)收費(fèi)”普惠性幼兒園，按照辦學(xué)條件等分級(jí)，不同級(jí)別的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，作為愿意實(shí)行最高限價(jià)收費(fèi)的回報(bào)，政府會(huì)按照孩子人頭數(shù)，給幼兒園專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，其實(shí)相當(dāng)于政府為上普惠性幼兒園的家長(zhǎng)掏了一部分保教費(fèi)。
上普惠性幼兒園，要交多少保教費(fèi)？
接受分級(jí)管理限價(jià)收費(fèi)的普惠性民辦幼兒園最高限價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照不同招生對(duì)象，有不同保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄒ唬┤绻潜臼袘?hù)籍，以及符合條件的非本市戶(hù)籍隨遷子女。
1.省、市、區(qū)級(jí)示范性幼兒園保育教育費(fèi)一般每生每月按同等級(jí)公辦幼兒園的1.8倍確定，最高不超過(guò)2倍；
2.一級(jí)園保育教育費(fèi)每生每月最高限價(jià)500元；
3.二級(jí)園保育教育費(fèi)每生每月最高限價(jià)400元；
4.三級(jí)園保育教育費(fèi)每生每月最高限價(jià)300元；
5.基本合格園保育教育費(fèi)每生每月最高限價(jià)250元。
（二）如果是不符合財(cái)政補(bǔ)助條件的幼兒（含托兒班、小小班）。
保教費(fèi)的最高限價(jià)由區(qū)級(jí)教育、發(fā)改部門(mén)按其保教費(fèi)限價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)之和的90%取整后確定。
要注意的是，這筆錢(qián)只是保教費(fèi)，伙食費(fèi)和代辦費(fèi)另外算。
哪些幼兒可以納入財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象？
上面我們說(shuō)了，普惠性民辦幼兒園按照政府規(guī)定的最高限價(jià)收費(fèi)，作為回報(bào)，政府會(huì)補(bǔ)助給幼兒園一筆補(bǔ)助金。那么，哪些幼兒園符合補(bǔ)助對(duì)象？
《辦法》說(shuō)，財(cái)政補(bǔ)助資金按符合條件的在園適齡幼兒數(shù)計(jì)算，補(bǔ)助范圍為：
就讀幼兒園大中小班的本市戶(hù)籍幼兒
臺(tái)籍幼兒和港澳僑外籍幼兒（父母一方須為本市戶(hù)籍或港澳僑外籍）
同時(shí)符合下列條件的非本市戶(hù)籍隨遷子女（包含父母為非本市戶(hù)籍的港澳僑外籍幼兒）：
（一）幼兒父（母）須近一年在廈居住。以公安部門(mén)戶(hù)籍、居住等數(shù)據(jù)信息為準(zhǔn)；
（二）幼兒父（母）須近一年在廈務(wù)工，允許3個(gè)月（93天）中斷。以人社、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)數(shù)據(jù)信息為準(zhǔn)；
?。ㄈ┯變焊福福┙荒臧凑找?guī)定參加廈門(mén)市社會(huì)保險(xiǎn)1年以上，允許3個(gè)月（93天）中斷。以人社、稅務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)信息為準(zhǔn)。
普惠性幼兒園招多少人，就能補(bǔ)助多少嗎？
不是的?！掇k法》規(guī)定，幼兒園實(shí)際招生人數(shù)超過(guò)區(qū)教育局核定招生計(jì)劃數(shù)的部分不予計(jì)算。2019年12月31日前各普惠幼兒園已招收的超過(guò)核定招生計(jì)劃數(shù)的在園幼兒實(shí)行過(guò)渡辦法，繼續(xù)對(duì)符合條件的幼兒予以補(bǔ)助。
財(cái)政能補(bǔ)給幼兒園多少錢(qián)？
要注意的是，政府的補(bǔ)助金是給幼兒園，不是給家長(zhǎng)。經(jīng)常有家長(zhǎng)在問(wèn)：聽(tīng)說(shuō)上普惠性幼兒園，政府有補(bǔ)助。這是不太正確的，如果普惠性幼兒園是按照政府要求的限價(jià)收費(fèi)，那么，政府的補(bǔ)助金就是給幼兒園，例如，原本一級(jí)園保教費(fèi)是1100元，幼兒園只給家長(zhǎng)收500元，那么，政府會(huì)補(bǔ)助600元給幼兒園。
財(cái)政補(bǔ)助資金的標(biāo)準(zhǔn)為：
?。ㄒ唬└骷?jí)示范園、一級(jí)園每生每月補(bǔ)助600元；
?。ǘ┒?jí)園每生每月補(bǔ)助400元；
?。ㄈ┤?jí)園每生每月補(bǔ)助300元；
?。ㄋ模┗竞细駡@每生每月補(bǔ)助200元。
每學(xué)年的財(cái)政分級(jí)補(bǔ)助按十二個(gè)月計(jì)算。每個(gè)幼兒在整個(gè)學(xué)前教育期間享受的財(cái)政補(bǔ)助資金最多只能按三個(gè)學(xué)年計(jì)算。
財(cái)政補(bǔ)助金要用到哪里？
那么，財(cái)政的補(bǔ)助資金可以用到哪里？《辦法》也說(shuō)清楚，財(cái)政補(bǔ)助資金的使用范圍：
（一）教職工工資和社保公積金等支出；
?。ǘ┙搪毠づ嘤?xùn)；
?。ㄈ┙逃虒W(xué)設(shè)施設(shè)備和教玩具購(gòu)置、維修；
?。ㄋ模┌踩托l(wèi)生設(shè)施的購(gòu)置、維護(hù)及園舍修繕；
?。ㄎ澹┚S持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的公用經(jīng)費(fèi)支出。
其中，要求幼兒園制定《教職工工資績(jī)效優(yōu)化方案》，保證不低于50%的分級(jí)補(bǔ)助資金用于保障和提高教職工待遇?！斗桨浮钒竟べY、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、績(jī)效考核等補(bǔ)助項(xiàng)目：基本工資補(bǔ)助應(yīng)參考教職工的教齡、學(xué)歷等項(xiàng)目；專(zhuān)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助應(yīng)參考職稱(chēng)、師德表現(xiàn)等項(xiàng)目；績(jī)效考核補(bǔ)助不低于總補(bǔ)助資金的15%，給予符合條件的教職工年終一次性績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)?！斗桨浮方?jīng)全體教職工會(huì)議通過(guò)，并報(bào)區(qū)教育主管部門(mén)備案后使用。
補(bǔ)助金如何申請(qǐng)？
《辦法》說(shuō)，財(cái)政補(bǔ)助資金的申請(qǐng)和撥付程序如下：
區(qū)教育部門(mén)與已完成評(píng)估定級(jí)的民辦幼兒園協(xié)商，對(duì)愿意接受分級(jí)收費(fèi)管理且執(zhí)行最高限價(jià)的幼兒園由雙方于每年7月15日前簽訂協(xié)議書(shū)，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。
區(qū)教育部門(mén)于每年7月30日前向社會(huì)公示集體辦幼兒園及簽訂協(xié)議的民辦幼兒園名單。
每年報(bào)名階段，幼兒園組織家長(zhǎng)提交相關(guān)材料并進(jìn)行補(bǔ)助資格初審，并根據(jù)幼兒園最新核定等級(jí)及初審情況，按標(biāo)準(zhǔn)收取保育保教費(fèi)。經(jīng)初審符合財(cái)政補(bǔ)助條件的，在校內(nèi)對(duì)符合條件幼兒名單進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，對(duì)不符合財(cái)政補(bǔ)助條件并有異議的，要告知幼兒家長(zhǎng)提供相關(guān)證明材料。公示無(wú)異議后，于9月15日前登錄市普惠性幼兒園分級(jí)補(bǔ)助審核系統(tǒng)完成幼兒信息填報(bào)。春季學(xué)期于3月15日前登陸系統(tǒng)完成幼兒信息填報(bào)。
區(qū)教育局通過(guò)系統(tǒng)對(duì)在園幼兒數(shù)量、親屬身份、居住、務(wù)工、社保等要素進(jìn)行審核，必要時(shí)應(yīng)到幼兒園現(xiàn)場(chǎng)核準(zhǔn)或要求提供相關(guān)紙質(zhì)材料。經(jīng)審核符合財(cái)政補(bǔ)助條件的，將審核結(jié)果反饋幼兒園，同時(shí)將符合條件幼兒名冊(cè)、財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算報(bào)送區(qū)財(cái)政部門(mén)備案。區(qū)級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)按照符合條件補(bǔ)助對(duì)象人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核算財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，預(yù)撥不低于70%財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金。
每學(xué)期結(jié)束前一個(gè)月內(nèi)各區(qū)教育局應(yīng)組織對(duì)符合財(cái)政補(bǔ)助條件幼兒情況進(jìn)行復(fù)查。幼兒園登錄市普惠性幼兒園分級(jí)補(bǔ)助審核系統(tǒng)填寫(xiě)幼兒變動(dòng)信息及說(shuō)明。區(qū)教育部門(mén)對(duì)幼兒園報(bào)送數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，于學(xué)期結(jié)束前一周內(nèi)將復(fù)查人員名冊(cè)、變動(dòng)情況及財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)備案。區(qū)級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)對(duì)接，按照符合條件補(bǔ)助對(duì)象人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核算財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對(duì)各幼兒園補(bǔ)助資金“多退少補(bǔ)”。
幼兒園虛報(bào)騙取補(bǔ)助，怎么辦？
《辦法》要求，幼兒園應(yīng)通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等方式，于每年7月底前在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置向社會(huì)公示幼兒園等級(jí)、法人、師資配置、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等信息，并同時(shí)在學(xué)校門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公示。
幼兒園取得的財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)接受教育、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的檢查和監(jiān)督。兩部門(mén)要求，區(qū)級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)每年至少開(kāi)展一次財(cái)政補(bǔ)助資金財(cái)務(wù)檢查和辦園行為督導(dǎo)檢查，直接或委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)抽查審計(jì)不少于五分之一的普惠性幼兒園。
對(duì)于違規(guī)擠占挪用、未按《教職工工資績(jī)效優(yōu)化方案》發(fā)放、虛報(bào)冒領(lǐng)騙取財(cái)政補(bǔ)助資金，或保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑、家長(zhǎng)投訴反映強(qiáng)烈、出現(xiàn)重大安全事故的幼兒園，經(jīng)核實(shí)，應(yīng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，可依序采取約談、扣減當(dāng)年學(xué)期補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、終止普惠協(xié)議停止享受扶持政策、追繳補(bǔ)助的方式予以處理。涉及違規(guī)違法的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
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