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廈門“非改租”審查標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)了！
近日，廈門市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)了《存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房操作規(guī)程》，同步發(fā)布了存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房的審查標(biāo)準(zhǔn)。
劃重點(diǎn)：
該標(biāo)準(zhǔn)明確了存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房的改建條件為：
非住宅類房屋臨時(shí)改造為保障性租賃住房的項(xiàng)目一般需位于工業(yè)控制線以外;存在抵押等其它權(quán)利限制的，應(yīng)取得相關(guān)權(quán)利人書(shū)面同意;改造后增加保障性租賃住房不得少于50套（間）且建筑面積不少于2000平方米。
非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房的建筑功能應(yīng)符合以下規(guī)定：
1.廠房、倉(cāng)庫(kù)類地塊應(yīng)以地塊、樓棟為改造單元;2.商辦類房屋應(yīng)以地塊、樓棟（梯）或獨(dú)立樓層為改造單元;3.旅館、科研教育類應(yīng)以地塊為改造單元。
改建面積要求：
不得超過(guò)70平方米且30-45平方米的小戶型建筑面積不少于總建筑面積的一半。
此外，該審查標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定，改建項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)停車位配建標(biāo)準(zhǔn)盡量多設(shè)置停車位。
早在今年7月1日，廈門市曾發(fā)布《廈門市存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房實(shí)施方案》，方案規(guī)定，允許房屋產(chǎn)權(quán)人或受房屋產(chǎn)權(quán)人委托的實(shí)施單位（含受委托代理的整體運(yùn)營(yíng)承租人等），在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可申請(qǐng)將本市行政轄區(qū)內(nèi)經(jīng)合法批建并已建成的商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非住宅類存量房屋改建為保障性租賃住房。
以下為《存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房操作規(guī)程》通知原文：
廈門市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房操作規(guī)程的通知
各分局：
現(xiàn)將《存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房操作規(guī)程》予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：1.廈門市自然資源和規(guī)劃局xx分局關(guān)于xxx改建項(xiàng)目工程規(guī)劃意見(jiàn)的函（參考模板）
2.存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
廈門市自然資源和規(guī)劃局
2021年8月31日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房操作規(guī)程
第一條 （文件依據(jù)）為規(guī)范我局存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房相關(guān)流程，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號(hào)）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（廈府辦規(guī)〔2021〕6號(hào)）、《存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房實(shí)施方案》（廈房租賃〔2021〕9 號(hào)）等文件精神要求，制定本操作規(guī)程。
第二條 （適用范圍）本規(guī)程所指的存量非住宅類房屋是指本市行政轄區(qū)內(nèi)經(jīng)合法批建并已取得土地房屋權(quán)證的商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非住宅類存量房屋。其中，商辦類房屋應(yīng)以地塊、樓棟（梯）或獨(dú)立樓層為申請(qǐng)單元，廠房、倉(cāng)儲(chǔ)類應(yīng)以地塊、樓棟為申請(qǐng)單元，旅館、科研教育類應(yīng)以地塊為申請(qǐng)單元。
第三條 （職責(zé)分工）審批處負(fù)責(zé)存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房審批規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)制定;利用處負(fù)責(zé)存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房涉及土地管理政策的指導(dǎo);各分局負(fù)責(zé)日常審批管理工作。
第四條 （征求意見(jiàn)回復(fù)）各分局在“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)上收到市住房局或區(qū)建設(shè)局推送的改建審核后，對(duì)改建項(xiàng)目是否符合改造情形以及外立面設(shè)計(jì)、總平布置是否符合相關(guān)管控條件等進(jìn)行審核，并在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)意見(jiàn)。
第五條 （審核認(rèn)定內(nèi)容）各分局對(duì)改建項(xiàng)目開(kāi)展以下內(nèi)容的審核認(rèn)定，其中涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的，由分局發(fā)起不動(dòng)產(chǎn)登記中心協(xié)辦，不動(dòng)產(chǎn)登記中心在2個(gè)工作日回復(fù)意見(jiàn)：
1.改建項(xiàng)目土地及批建手續(xù)是否齊全合法;
2.改建項(xiàng)目是否存在查封登記、異議登記以及抵押等其他權(quán)利限制的情形;
3.擬改建房屋是否為單一產(chǎn)權(quán)主體;
4.擬改建房屋是否存在違法違規(guī)行為未處理的（經(jīng)相關(guān)部門同意改建和整改同步實(shí)施的項(xiàng)目除外）;
5.擬改建房屋是否位于工業(yè)控制線范圍內(nèi);
6.擬改建房屋的土地使用年限情況;
7.擬改建房屋外立面效果是否符合管控要求;
8.擬改建房屋總平布局是否符合規(guī)劃管控要求。
第六條 （申請(qǐng)辦理）項(xiàng)目改建主體在取得《改建項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》后向各分局建設(shè)管理科申請(qǐng)辦理《改建項(xiàng)目工程規(guī)劃意見(jiàn)函》，具體申請(qǐng)材料如下：
1.申請(qǐng)書(shū)
2.申請(qǐng)人身份材料：
?。?）申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)身份證明材料;
?。?）申請(qǐng)人與產(chǎn)權(quán)人不一致的需提交授權(quán)委托書(shū)和產(chǎn)權(quán)人的身份證明;
?。?）擬改建部分房屋的產(chǎn)權(quán)人、抵押權(quán)人等相關(guān)權(quán)利人同意改建的書(shū)面意見(jiàn);
（4）其他需要提供的身份材料。
3.改建項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)
4.項(xiàng)目改建方案（含總平圖、單體立剖面、外立面效果圖等，圖紙深度應(yīng)符合《廈門市建筑工程規(guī)劃許可報(bào)建圖紙編制內(nèi)容及深度規(guī)定》要求）;
各分局內(nèi)部自行調(diào)閱材料：
1.土地房屋權(quán)屬證明材料;
2.土地出讓合同或用地證、用地批文、劃撥決定書(shū)等土地手續(xù)材料;
3.原批復(fù)建設(shè)工程規(guī)劃許可及總平圖;
4.原竣工驗(yàn)收合格意見(jiàn)書(shū)及測(cè)繪成果材料;
5.原土地監(jiān)管協(xié)議。
第七條 （審批流程及時(shí)限）各分局接到申請(qǐng)后通過(guò)局資源規(guī)劃一體化信息平臺(tái)發(fā)起辦理流程，并在10個(gè)工作日完成核對(duì)改建項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)控制條件手續(xù)辦理。符合要求的，出具《改建項(xiàng)目工程規(guī)劃意見(jiàn)函》（模板詳見(jiàn)附件1），并在申報(bào)方案上加蓋圖紙審批章;不符合要求的，出具修改單或作退件處理。具體參照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證變更》事項(xiàng)執(zhí)行。
第八條 （竣工驗(yàn)收）各分局參加市住房局或區(qū)建設(shè)局開(kāi)展改建項(xiàng)目的聯(lián)合驗(yàn)收。依據(jù)《改建項(xiàng)目工程規(guī)劃意見(jiàn)函》、核定方案及測(cè)量成果報(bào)告，驗(yàn)收合格的在聯(lián)合驗(yàn)收審核表上蓋章確認(rèn)，不符合驗(yàn)收要求的出具整改通知書(shū)，具體參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃和土地核實(shí)》事項(xiàng)執(zhí)行。
第九條 （批后監(jiān)管）各分局應(yīng)積極配合屬地政府及相關(guān)部門加強(qiáng)改建項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管，配合參與聯(lián)合巡查、違法違規(guī)行為會(huì)商處置，并依職責(zé)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行信用認(rèn)定及依法處理。
第十條 （主動(dòng)服務(wù)） 各處室、分局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)改建項(xiàng)目前期指導(dǎo)服務(wù)工作，同時(shí)做好內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同及信息共享，主動(dòng)銜接，靠前服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量及管理水平。
第十一條 本規(guī)程自印發(fā)之日起試行，有效期2年。
附件1
廈門市自然資源和規(guī)劃局xx分局關(guān)于xxx改建項(xiàng)目工程規(guī)劃意見(jiàn)的函（參考模板）
編號(hào)：廈資源規(guī)劃（X）函﹝2021﹞第xx號(hào)
XXXX（單位）：
你司關(guān)于申請(qǐng)辦理xxx改建項(xiàng)目《改建項(xiàng)目工程規(guī)劃意見(jiàn)函》相關(guān)材料收悉。根據(jù)《改建項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》（編號(hào)：），并經(jīng)審查研究，函復(fù)如下：
一、原用地性質(zhì)及面積：
二、改建范圍：
三、改建規(guī)模：
四、其他規(guī)劃要求：1、本期改建增設(shè)電梯x部，消防通道面積xxx平方米;2、你司應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)批復(fù)函及相關(guān)圖紙開(kāi)展后續(xù)項(xiàng)目的改建工作，改建項(xiàng)目需同步符合建設(shè)、消防、環(huán)保等部門意見(jiàn)要求。
特此函復(fù)。
廈門市自然資源和規(guī)劃局xx分局
Xxxx年x月x日
附件2
存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
為進(jìn)一步規(guī)范我局存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高審批效率，根據(jù)資源規(guī)劃審批管理相關(guān)技術(shù)規(guī)定要求，制定本審查標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、改建條件
非住宅類房屋臨時(shí)改造為保障性租賃住房的項(xiàng)目一般需位于工業(yè)控制線以外;存在抵押等其它權(quán)利限制的，應(yīng)取得相關(guān)權(quán)利人書(shū)面同意;改造后增加保障性租賃住房不得少于50套（間）且建筑面積不少于2000平方米。
二、改造控制要求
除強(qiáng)制性規(guī)范必須增設(shè)和在原有結(jié)構(gòu)空間內(nèi)無(wú)法布局的消防通道、電梯等配套設(shè)施外，改建項(xiàng)目不得增加建筑面積、用地面積，強(qiáng)制性規(guī)范要求增設(shè)部分需提供相關(guān)主管部門意見(jiàn)。
三、建筑功能
非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房的建筑功能應(yīng)符合以下規(guī)定：
1.廠房、倉(cāng)庫(kù)類地塊應(yīng)以地塊、樓棟為改造單元;
2.商辦類房屋應(yīng)以地塊、樓棟（梯）或獨(dú)立樓層為改造單元;
3.旅館、科研教育類應(yīng)以地塊為改造單元。
四、日照要求
非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房的，改建后的公寓日照應(yīng)滿足廈門市日照分析規(guī)則中關(guān)于宿舍、公寓的規(guī)定，改造后的住宅應(yīng)滿足廈門市日照分析規(guī)則中關(guān)于住宅建筑的規(guī)定。
五、建筑設(shè)計(jì)
改建不改變?cè)ㄖY(jié)構(gòu)、不改變?cè)ㄖ叨?、不增設(shè)夾層、不增加項(xiàng)目用地面積及建筑面積、不實(shí)施拆除重建。
六、面積要求
改建住宅戶型建筑面積不得超過(guò)70平方米且30-45平方米的小戶型建筑面積不少于總建筑面積的一半。
七、立面控制
改建項(xiàng)目可根據(jù)需要增加外立面空調(diào)隔板，同時(shí)建筑臨水和沿主干路界面的空調(diào)室外機(jī)等設(shè)施應(yīng)隱蔽或美化，位于原環(huán)藝會(huì)負(fù)面清單范圍內(nèi)的，分局根據(jù)管控要求明確是否需重新進(jìn)行外立面景觀藝術(shù)評(píng)審。
八、出入口設(shè)置
以樓棟（梯）為改造單元的，可增加設(shè)置獨(dú)立的人行出入口。
九、停車位
改建項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)停車位配建標(biāo)準(zhǔn)盡量多設(shè)置停車位。
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