微信公眾號：廈門便民網(wǎng)
三線一單
生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單
“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系
全市劃定128個環(huán)境管控單元，其中優(yōu)先管控43個、重點管控79個、一般管控6個，修訂出臺《廈門市生態(tài)環(huán)境準入清單（2021年）》，明確每個單元和437個行業(yè)管控細則，強化要素服務，形成全覆蓋、系統(tǒng)性、差異化生態(tài)環(huán)境分區(qū)智能管控體系，實施生態(tài)環(huán)境精細化管理
環(huán)評審批、排污權(quán)交易和排污許可
深度銜接改革試點
以“三線一單”為導引堅守生態(tài)環(huán)境準入底線，以排污權(quán)交易為抓手推進生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)化配置，以排污許可構(gòu)建固定污染源監(jiān)管體系，取長補短、充分銜接、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建一體化生態(tài)環(huán)境準入管理制度
近年來，廈門市生態(tài)環(huán)境局高度重視“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作，將其作為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進工程建設項目審批制度改革和建設高質(zhì)量發(fā)展引領示范區(qū)的重要舉措，勇立潮頭、勇毅前行，深入踐行省委、市委“提高效率、提升效能、提增效益”行動，在全省率先建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，創(chuàng)新推進建設項目環(huán)評審批制度改革，走出一條經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護并重的發(fā)展道路。
2021年12月，恰逢廈門經(jīng)濟特區(qū)建設40周年，廈門市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)實施《廈門市建設項目環(huán)評與排污許可深度銜接改革試點實施方案（試行）》，進一步聚焦環(huán)評審批服務水平提升，深化制度改革創(chuàng)新，從理念革新、技術(shù)創(chuàng)新、制度構(gòu)建等方面入手，在特區(qū)發(fā)祥地——湖里區(qū)，開展環(huán)境影響評價、排污許可和排污權(quán)交易三項制度的深度融合和銜接試點探索。
試點工作得到湖里區(qū)委、區(qū)政府的大力支持，取得積極成效，近日，湖里生態(tài)環(huán)境部門組織召開《環(huán)境影響評價、排污許可和排污權(quán)交易制度銜接融合試點研究》專家驗收會，來自國家、省、市有關(guān)部門專家、高校學者、行業(yè)專家、知名律師等7位相關(guān)領域的專家及市、區(qū)有關(guān)部門代表參加，高度肯定試點工作取得的進展和成效。
這是一次重要的制度創(chuàng)新
2021年3月，《排污許可管理條例》正式實施，全面推進以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系構(gòu)建。生態(tài)環(huán)境部指出，“十四五”期間，要堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進減污降碳協(xié)同增效，確立并實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，持續(xù)提升重點領域重點行業(yè)環(huán)評管理效能，全面實行排污許可制，協(xié)同推進“放管服”改革，充分發(fā)揮環(huán)評與排污許可在源頭預防和過程監(jiān)管中的效力，守住底線把好關(guān)，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。在此背景下，廈門市生態(tài)環(huán)境局率先開展了環(huán)評審批、排污權(quán)交易和排污許可三項制度的深度銜接融合探索，構(gòu)建以排污許可為核心的固定污染源監(jiān)管體系。
據(jù)了解，廈門市堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，率先將生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、保護規(guī)劃等系列管控要求，融合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，構(gòu)建“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。全市劃定128個環(huán)境管控單元，其中優(yōu)先管控43個、重點管控79個、一般管控6個，修訂出臺《廈門市生態(tài)環(huán)境準入清單（2021年）》，明確每個單元和437個行業(yè)管控細則，強化要素服務，形成全覆蓋、系統(tǒng)性、差異化生態(tài)環(huán)境分區(qū)智能管控體系，實施生態(tài)環(huán)境精細化管理，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領域營商環(huán)境，助力高質(zhì)量綠色發(fā)展?！稄B門“三線一單”空間管控系統(tǒng)織就“生態(tài)綠網(wǎng)”》被生態(tài)環(huán)境部確定為全國首批“三線一單”落地應用案例進行推廣，廈門市生態(tài)環(huán)境局作為“三線一單”工作表現(xiàn)突出集體獲生態(tài)環(huán)境部表揚。
廈門市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價與排放管理處負責人介紹，此次改革試點以“三線一單”為導引堅守生態(tài)環(huán)境準入底線，以排污權(quán)交易為抓手推進生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)化配置，以排污許可構(gòu)建固定污染源監(jiān)管體系，取長補短、充分銜接、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建一體化生態(tài)環(huán)境準入管理制度。主要體現(xiàn)在三個方面：
一是提升生態(tài)環(huán)境準入與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量協(xié)同管控效能。依托廈門市生態(tài)環(huán)境準入清單的實施，建設單位根據(jù)湖里區(qū)各管控單元的準入要求，通過數(shù)字化智能管控平臺實現(xiàn)自主生態(tài)環(huán)境準入研判，確保項目準入符合擬選區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管控要求。
二是促進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量提升與排污許可管理協(xié)同增效。通過實施排污許可管理，可以根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求，對擬入駐項目的污染物排放指標提出約束性或改進性要求，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
三是構(gòu)建固定污染源排污許可一證式全鏈條監(jiān)管模式。切實轉(zhuǎn)變“重審批、輕監(jiān)管”觀念，通過強化排污許可的核心地位，以建設項目實際產(chǎn)排污情況為切入點，強化排污許可證后監(jiān)管和日常監(jiān)管，進一步壓實建設單位生態(tài)環(huán)境保護主體責任，通過“雙隨機”開展事中事后監(jiān)管，對誠實守信的建設單位從項目生成到項目落地再到項目運營，全過程優(yōu)化服務、免予檢查、無事不擾。
這是一次深刻的理念革新
廈門市湖里生態(tài)環(huán)境局負責人介紹，本次改革是根據(jù)湖里區(qū)及全市的產(chǎn)業(yè)布局及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合污染類建設項目的行業(yè)特點、環(huán)境影響和生態(tài)風險程度，有針對性地選取62類建設項目先行先試，主要涵蓋輕工業(yè)、電子信息、先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，為推進我市產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供綠色支撐。
在會議現(xiàn)場，一摞高高的《固定污染源建設項目一證式排污許可環(huán)境管理服務手冊》引起記者的注意，隨手翻閱一本，是關(guān)于航空航天器修理行業(yè)的服務手冊。手冊包含了準入導引、項目建設與主體責任落實、自主驗收與排污許可、典型案例、典型違法行為與檢查參考、附錄等6個章節(jié)。據(jù)了解，為扎實推進本次改革試點的落地實施，湖里生態(tài)環(huán)境部門會同技術(shù)單位做了大量的工作，對納入改革試點的62類行業(yè)均制定了服務手冊。
廈門市湖里生態(tài)環(huán)境局負責人介紹道，《服務手冊》的制定是深入落實“放管服”改革的一次重要的理念革新，秉承部門加擔子、群眾減負擔的工作思路，組織編制了62類建設項目《固定污染源建設項目一證式排污許可環(huán)境管理服務手冊》，為建設單位提供選址準入、規(guī)劃設計、生態(tài)環(huán)境保護措施、運維管理和守法經(jīng)營等生態(tài)環(huán)境保護主體責任落實提供參考，幫助建設單位快速了解生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)審批手續(xù)的辦理，同時從生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的角度，提出參考和借鑒的規(guī)范，推進生態(tài)環(huán)境準入事中事后監(jiān)管的標準化和現(xiàn)代化。一本《服務手冊》相當于一個行業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的百科全書，從行業(yè)是什么，在我市哪里可以準入，準入的條件是什么，企業(yè)該遵守什么規(guī)定，執(zhí)法部門查什么都做了詳細的規(guī)定，同時列舉了典型案例。生態(tài)環(huán)境管理更加透明、便捷、高效，切實推進從“管理者和被管理者”向“服務者與被服務者”的理念革新。
這是一次務實的服務求新
本次納入改革的62類建設項目均是污染型產(chǎn)業(yè)項目，其中57類為先進制造業(yè)，更加精準聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際以及現(xiàn)有企業(yè)對改革的迫切需求。方案實施后，廈門太古起落架維修服務有限公司根據(jù)需要增加飛機起落架退漆工序，受益排污許可證“一證式”改革，直接重新申領排污許可證，著手實施生產(chǎn)線的改造提升，占領市場先機，同樣獲益的還有施耐德電氣（廈門）開關(guān)設備有限公司等項目。
據(jù)了解，湖里生態(tài)環(huán)境部門通過內(nèi)部流程的優(yōu)化，將環(huán)評審批、排污權(quán)確認、排污許可三個審批服務事項深度銜接和融合，實施排污許可證“一證式”管理，推動“一件事、一次辦”，實現(xiàn)一次申請、一證許可、多項辦結(jié)，形成高效、有序、便民的審批服務體系。
一是減材料。湖里生態(tài)環(huán)境局按照改革工作要求，配套印發(fā)固定污染源建設項目“一證式”排污許可辦事指南，將原來3個事項涉及的申請材料由5項精簡至1項，實現(xiàn)“一表申請，一證許可”。
二是減時限。通過對事項和內(nèi)部審批流程的梳理與整合，將原來應該由申請人提交申請的事項，調(diào)整為內(nèi)部協(xié)同處理，依托廈門市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控系統(tǒng)的強大支撐，3個事項的法定辦理時限可由原來的70個工作日壓縮至1個工作日，實現(xiàn)“一次申請，立等可取”。
三是減費用。建設單位原來需要分別針對不同的事項開展專項論證后進行單獨申請，其中環(huán)評文件還應當由具有環(huán)境影響評價資質(zhì)的專業(yè)人員進行論證，依托實施的融合審批改革，具備評估能力的建設單位自行組織論證，單個項目至少節(jié)約中介服務費用數(shù)萬元，實現(xiàn)“一次論證，多項辦結(jié)”。
下一步，廈門市生態(tài)環(huán)境局將深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面落實“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標、任務，健全以環(huán)境影響評價制度為主體的源頭預防體系，構(gòu)建以排污許可制度為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。圍繞生態(tài)環(huán)境部《“十四五”環(huán)境影響評價與排污許可工作實施方案》，深入總結(jié)湖里區(qū)開展改革試點經(jīng)驗，在全市更大范圍、更多行業(yè)實施排污許可證“一證式”管理。（廈門日報記者 葉舒揚 通訊員 吳鑫）
如果《廈門市建設項目環(huán)評與排污許可深度銜接改革試點取得新進展》找不到你想要的內(nèi)容，可以嘗試：
 |
【積分】：廈門積分入學細則 | 【劃片】：小學劃片+對應初中 | |
| 【小學】：小學名單+劃片范圍 | 【高中】：高中學校+本科上線率 | ||
| 【初中】：中學名單+劃片范圍 | 【小升初】：小升初派位學校 | ||
| 【中考】：中考上線率政策解讀 | 【戶籍入學】：廈門戶口學生入學 | ||
| 【幼兒園】：幼兒園名單招生劃片 | 【入園體檢】：幼兒園入園體檢 | ||
| 【熱點學校】：熱點學校名單及條件 | 【私立學校】：不要積分入學學校 | ||
| 【落戶】：廈門落戶政策解讀 | 【公積金】：公積金提取貸款流程 | ||
| 【電費】：廈門電費價格 | 【社保】：社保辦理指南+繳納比例 | ||
| 【水費】：廈門水費價格 | 【醫(yī)保】：廈門醫(yī)保繳納及保險指南 | ||
| 【社區(qū)醫(yī)院】：社區(qū)醫(yī)院電話+地址 | 【補貼】：畢業(yè)生、人才、創(chuàng)業(yè)補貼 | ||
| 【核酸】：核酸價格+核酸檢測地點 | 【居住證】：居住證在線辦理 | ||
| 【技能補貼】：技能補貼在線申請 | 【生育險】：生育津貼領取指南 | ||
| 【疫苗】：疫苗接種在線預約+電話 | 【失業(yè)】：失業(yè)金領取條件流程 | ||
| 【市民卡】：市民卡辦理流程指南 | 【低保】：低保補貼辦理方法 | ||
| 【居委會】：居委會地址+電話號碼 | 【身份證】：身份證辦理流程指南 | ||
| 【保障房】：保障房申請流程攻略 | 【公租房】：公租房申請攻略指南 | ||
| 掃描二維碼關(guān)注【廈門便民網(wǎng)】回復上面【關(guān)鍵詞】即可獲得更多服務 | |||
